Si lees este artículo aprenderás los principales pasos para realizar un proyecto de vivienda social en la etapa de inversión.  Podrás identificar de forma sencilla los pasos de cómo elaborar un proyecto de vivienda y aplicarlos en la formulación del tuyo.

Los pasos para realizar un proyecto se determinan según las etapas o ciclo del proyecto: Preinversión, Inversión y Operación.  El principal objetivo de la preinversión es analizar la decisión para ejecutar el proyecto. La inversión es la ejecución de los recursos con el fin de consolidar y materializar las viviendas. La operación son las actividades para la entrega de las viviendas a los beneficiarios.

En este sentido, unas vez realizados los pasos para elaborar un proyecto de vivienda en la atapa de preinversión explicados en el articulo “Pasos iniciales para elaborar un proyecto de vivienda social. Preinversión.” Donde se analizo el problema, y se concluyo que la decisión correcta es ejecutar un proyecto de vivienda, se inicia con la siguiente etapa que es la inversión.

La inversión es donde se efectúan las acciones, recursos y actividades para materializar el proyecto. También se le conoce como etapa de ejecución. Los pasos que debes seguir para realizar el proyecto, en esta etapa son:

Inversión

La etapa de inversión incluye dos pasos para realizar el proyecto: Diseño y La ejecución de la obra civil.

Diseño

El diseño debe incluir los siguientes puntos para ejecutar el proyecto:

1. Los planos generales y detallados del proyecto, donde se detalle el modelo de la vivienda, y el diseño del loteo, la capacidad del terreno y ubicación de las viviendas. Además se debe estudiar los proyectos de urbanización y equipamiento de las viviendas en cada uno de los puntos aquí mencionados, es decir, planos, especificaciones técnicas, cubicaciones y presupuesto. En Colombia se debe cumplir con los requisitos de exigencia de urbanización y equipamientos del terreno antes de solicitar financiación a gobiernos locales o nacionales para construcción de vivienda.

2. Especificaciones técnicas, es decir, especificaciones de los materiales que deben utilizarse.

3. Cubicaciones, esto hace referencia a la estimación de las cantidades de cada material que será utilizado.

4. El presupuesto, que se refiere a costear los materiales a utilizar.

Ejecución de la obra civil

En el desarrollo de la obra civil el primer paso para realizar el proyecto es definir la forma de ejecución. Puede ser realizada por una empresa especializada, por autoconstrucción o por ayuda mutua.

Si se desea que la obra sea realizada por una empresa especializada se debe desarrollar un proceso de licitación pública. Una vez se adjudica la licitación se debe formalizar el contrato de ejecución de la obra. Los tramites y normas de licitación pública y oficialización del contrato dependen de cada país, puede ser algún tipo de aprobación previa por parte del municipio, la autoridad ambiental, un Ministerio u otra entidad pública.

Si se desea que la ejecución sea por autoconstrucción se requerirá contar con asistencia técnica de expertos, que asegure la calidad y la eficiencia del proyecto durante el proceso constructivo. La ventaja de utilizar la autoconstrucción para la ejecución de la obra es que se puede solicitar apoyo a los beneficiarios, lo cual permitirá reducir los costos de mano de obra no especilizada.

En ambos casos se requiere la supervisión de la ejecución, a través de inspección técnica presente en la obra. Donde se evalué el cumplimiento de las especificaciones técnicas, los correctos procedimientos constructivos, pruebas de laboratorio con respecto a la calidad de los materiales utilizados, especificaciones del contrato, entre otros.

Si deseas apoyo para realizar un proyecto déjame un comentario.

 

Bibliografía

De la Luz Nieto, M. (2003). Metodología de evaluación de proyectos de viviendas sociales. Santiago de Chile: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social ILPES.

 

El siguiente artículo ilustra los principales pasos para realizar un proyecto de vivienda social en la etapa de preinversión o factibilidad. Leerlo te proporcionara los conocimientos para empezar a liderar correctamente una iniciativa de este tipo de proyectos. Podrás diferenciar los pasos para analizar la problemática de las viviendas desde la preinversión.

Los pasos para realizar un proyecto están dados por las siguientes etapas: Preinversión, Inversión y Operación. Denominadas el ciclo de vida del proyecto. En la etapa de preinversión de un proyecto de vivienda social el principal objetivo es analizar y decidir la inversión. Durante la inversión se realiza el diseño y la ejecución de las obras civiles. Y en la etapa de operación se entregan las viviendas a los beneficiarios, así como seguimiento y evaluaciones ex post.

Preinversión

El objetivo de esta etapa en los proyectos de vivienda social, y en general para elaborar los proyectos, es analizar y decidir sobre la inversión. Es decir, asegurar que la intervención correcta sobre la población con deficiencias en la calidad de vida es a través de la vivienda, y no de otra forma, como un proyecto productivo o cualquier otra iniciativa que contribuya al desarrollo. En este sentido, es importante entender que el problema habitacional (llamase déficit cualitativo o cuantitativo) está generalmente asociado con las condiciones de pobreza y miseria de la población, por lo cual la vivienda en si misma solo constituye una solución física que genera otros beneficios. El primer paso para elaborar un proyecto de vivienda social es justificar su necesidad y establecer sus causas (análisis del problema).

De acuerdo con el estudio sobre América Latina y el Caribe (DUNCAN) acerca de las causas de una vivienda inadecuada, o infrahumana, son: Pobreza, bajos niveles de ingresos y desempleo, falta de acceso a terrenos, restricciones en la suplencia de vivienda, urbanización, derechos inciertos de propiedad y vivienda, políticas o marcos reguladores de trabajo ineficientes elaborados por el gobierno, desplazo de personas a través desalojos planificados, desastres naturales y guerras, y carencia de financiamiento. A continuación se presenta un árbol del problema para entender las causas. Sin embargo, para ampliación de la información ver: DUNCAN, J. (s.f.).

Árbol de problema de las causas del déficit de vivienda en América Latina y el Caribe

proyecto de vivienda social

Fuente: autores

Una vez se tenga certeza que la inversión de mayor prioridad sobre la población debe ser la vivienda, se debe considerar la forma de intervenir las viviendas. Una solución apropiada puede ser el mejoramiento o ampliación de las viviendas, antes de considerar la construcción nueva. La vinculación de la población involucrada permitirá un estudio de detallado del problema, así como alternativas de solución. Es decir, el segundo paso para elaborar un proyecto de vivienda social es determinar las alternativas y presupuestar la inversión de cada una.

En la preinversión se formula, especifica y detalla el proyecto, teniendo en cuenta las diversas alternativas técnicas que puedan existir para su materialización. Además se identifican, miden y valoran los costos y beneficios de cada alternativa, de manera de contar con los elementos necesarios para realizar la evaluación entre las alternativas. Por último, se establece un criterio de decisión suficientemente informado acerca de cuál es la alternativa más recomendable.

Con el bosquejo inicial de las alternativas en vivienda se realiza la estimación gruesa de costos y beneficios del proyecto. No es necesario el detalle en los proyectos de vivienda en esta etapa, por dos motivos: 1. El diseño de un proyecto de vivienda es una actividad que posee un costo considerable e introduce relativamente poca certeza adicional sobre los costos, por lo que es justificable no incluirlo en la etapa de inversión (De la Luz Nieto, 2003).

2. En los proyectos de vivienda muchas veces existe información estadística que permite una aproximación a los costos de construcción, conociendo la tecnología y materiales predominantes que se utilizarán en la construcción, se pueden estimar los costos promedios por metros cuadrados aplicables al tamaño que tendrá la vivienda. Sin embargo, y como se menciono en artículos anteriores es importante establecer las características y requisitos de urbanización del terreno posible del proyecto. El tercer paso, para realizar un proyecto de vivienda social es investigar las características y el costo de los posibles terrenos de construcción o ubicación de las viviendas.

Por otra parte, se debe tener en cuenta los beneficios que genera el proyecto de vivienda social, con el fin de poder realizar una evaluación y decidir sobre que alternativa es más factible y eficiente. Los beneficios que genera una vivienda a sus habitantes es ofrecer condiciones de seguridad, abrigo y protección. Beneficios difíciles de cuantificar, por esta razón los proyectos de vivienda social suelen evaluarse según la alternativa de mínimo costo, suponiendo que el beneficio neto es siempre positivo y que los beneficios son similares en todas las alternativas.  Sin embargo, se debe realizar un esfuerzo en investigación, y como última opción cuando el costo de la información sea muy alto, utilizar el criterio de costo-eficiencia o mínimo costo.

Utilizando la técnica de arboles, se pueden extraer algunos beneficios del árbol del problema anterior. Parte de los beneficios de proyectos de vivienda están representados por el ahorro de costos para la sociedad por la disminución de estos índices.

Por último, y el cuarto paso para realizar un proyecto de vivienda social es la evaluación. La clave de la evaluación consiste en incorporar en el análisis todos los costos pertinentes. Considerar la vivienda social desde una perspectiva integral que incorpore el entorno, implica incluir otros costos (servicios de agua potable, electricidad y evacuación de aguas servidas;  áreas verdes y juegos infantiles; educación y salud; vialidad y transporte) además de los directamente involucrados en la ejecución del proyecto.

La evaluación se realiza descontando a los beneficios los costos, y obtenido el valor presente de los flujos económicos y financieros del proyectos.

Es importante aclarar que los pasos para realizar un proyecto de vivienda social, en la etapa de preinversión, pueden variar según las normas y exigencias de los gobiernos nacionales y locales. El artículo expone los pasos más importantes para elaborar un proyecto de vivienda social de forma general.

Si deseas apoyo para realizar un proyecto déjame un comentario.

Bibliografía

De la Luz Nieto, M. (2003). Metodología de evaluación de proyectos de viviendas sociales. Santiago de Chile: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social ILPES.

DUNCAN, J. (s.f.). Causas de la vivienda inadecuada en vivienda en América Latina y el Caribe. Recuperado el 19 de Abril de 2010, de http://www.habitat.org/lac/pdf/causas_de_la_vivienda_inadecuada_en_lac.pdf

Posteado por: Que es proyecto | marzo 3, 2011

Introducción para realizar un proyecto social de vivienda

Este artículo expone uno de los principales errores para realizar un proyecto social de vivienda.

Es importante saber que las decisiones con respecto a realizar un proyecto de vivienda, en Suramerica, en su mayoría se toman teniendo en cuenta el criterio de mínimo costo. Es decir, Si los beneficios sociales (que incluyen a los privados) son mayores que sus costos se justifica la realización del proyecto de vivienda.

El inconveniente de utilizar solo el criterio de costo mínimo puede presentar un sesgo, porque son los costos directos los que tienen mayor influencia. Los principales costos directos de proyectos de vivienda son: construcción y terreno. En este sentido, si existe una tipología de vivienda los costos de construcción, independiente del terreno, son semejantes. Por lo tanto, el aspecto de mayor influencia sobre la decisión será el terreno. Y como lo expresa, De la Luz Nieto (2003) el precio del suelo es lo que determina las decisiones de inversión de vivienda.

Lo expresado en el párrafo anterior es de mucha importancia y se debe manejar con delicadeza. A favor, se puede concluir que una forma rápida y simple de valorar un proyecto de vivienda son las condiciones y valor del terreno. Sin embargo, el suelo es más barato en aquellos lugares en que existe una menor cantidad de servicios urbanos, es decir, donde no existe la infraestructura de agua potable, electricidad, transporte, entre otros.

Por lo tanto, los proyectos de viviendas sociales que presentan el mínimo costo son aquellos ubicados en terrenos de la periferia de las ciudades o municipios, escasamente dotados de la infraestructura y el equipamiento requeridos (De la Luz Nieto, 2003). Y como consecuencia, mayor ineficiencia en el gasto de recursos públicos, porque resulta más costoso realizar las inversiones complementarias que alcancen las condiciones optimas de servicios. Adicional a esto, existe la desmotivación de la población beneficiaria por la exposición durante un tiempo a ambientes de dificultad, como lo son las carreteras sin pavimento, escases de colegios y centros de salud cercanos.

En este sentido, al realizar un proyecto de vivienda social en la etapa de preinversión (o factibilidad) se debe incluir, además del costo de la vivienda, los servicios de agua potable, electricidad y evacuación de aguas servidas;  áreas verdes y juegos infantiles; educación y salud; vialidad y transporte.

La evaluación de un proyecto de vivienda social debe realizarse como proyectos integrales, donde se diagnostique las posibilidades de desarrollo económico, a través de la valoración de condiciones complementarias para un mejoramiento de la calidad de vida más la construcción la vivienda.

Por último, si tienes algún proyecto de vivienda con el cual desees asesoría puedes dejarme un comentario.

 

Bibliografía

De la Luz Nieto, M. (2003). Metodología de evaluación de proyectos de viviendas sociales. Santiago de Chile: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social ILPES.

 

Posteado por: Que es proyecto | febrero 28, 2011

Ejemplo de Diagnostico social, un paso necesario para realizar proyectos

En los artículos anteriores se ha mostrado paso a paso como hacer un proyecto, primero explicando la teoría, para luego, con otro artículo, ilustrar por medio de un ejemplo la elaboración de dicho paso en un proyecto real. El proyecto ejemplo es el desarrollo del sistema agroforestal del cacao como una estrategia para a recuperación económica, social y ambiental de municipios de un Departamento en Colombia.

En este sentido, este articulo muestra un ejemplo real, aprobado por organismos internacionales, de cómo hacer el diagnostico social para un proyecto.

Ejemplo de como hacer un diagnostico social para hacer un proyecto.

1. Característica socioeconómica

Las principales actividades económicas de los municipios del Departamento son la agricultura y la ganadería. Generando el  85% de los empleos e ingresos de los hogares., empleo considerado informal debido a que el ingreso promedio de un campesino en Colombia no sobre pasa el Salario mínimo legal vigente.

Esta informalidad es consecuencia de un desarrollo productivo ineficiente y aislado, como es característico de las poblaciones rurales. Las causas son muchas; la educación sin calidad y cobertura, el conflicto armado, carencias de servicios públicos, corrupción, factores naturales, migración de la población, políticas agrícolas, entre otras.

Estas condiciones adversas para el desarrollo han generado en las provincias extrema pobreza en la población, adquiriendo solo lo necesario para sobrevivir. En promedio, el  35% de la población carece de más de dos necesidades básicas satisfechas, es decir vive en miseria, siendo la dependencia económica una de las carencias más críticas.

La figura muestra que en promedio el 17% de las viviendas de estos municipios depende económicamente de un solo miembro para mantener a más de tres personas. Si el nivel de educación, del miembro ocupado, es máximo dos años de primaria existe una alta probabilidad que el empleo no sea formal, es decir, debido a que no se cuentan con las capacidades para desempeñarse en actividades que requieran un mínimo de conocimientos técnicos, es probable que la remuneración sea muy escasa y poco digna para la subsistencia.

Figura. Componente de dependencia económica

Fuente: DANE, Censo 2005

Los cuatro municipios se encuentran en promedio 12 puntos porcentuales por encima del Departamento en dependencia económica.

Si la falta de oportunidades de empleo es el problema, las soluciones para el desarrollo deben ser iniciativas de trabajo sostenible. De esta forma cualquier opción productiva se justifica debido al impacto positivo en la política de lucha contra las pobrezas.

1.2 Pobreza

La pobreza en el Departamento en las zonas urbanas medida por NBI es del 15,4% de la  población total, y en las zonas rurales es del 32,22%. Sin embargo, en los municipios en las zonas urbanas la población pobre por NBI asciende al 25,85% en promedio y en las zonas rurales asciende 60,29%. (Ver cifras DANE).

1.3 Educación

La educación es uno de los instrumentos más importantes con que cuentan los países para reducir la pobreza y la inequidad, para sentar las bases del crecimiento económico sustentable, construir sociedades democráticas y economías dinámicas y globalmente competitivas (BRUNS, y otros, 2003)

Figura. Años promedio de educación población mayor a 15 años en 2008. Municipios

Fuente: Sisben 2008

En el Departamento el promedio de años de educación es de 6 años. Sin embargo, el promedio de los municipios es de 4,5 años.

El porcentaje de analfabetismo en el Departamento es de 6% y en los municipios es de 12,2% en promedio, 6 puntos por encima.

2 Beneficiarios del proyecto

El proyecto tiene como beneficiarios a familias campesinas, inicialmente, de los municipios con condiciones de agroecológicas potenciales para el cultivo del cacao

Se beneficiarían en la primera fase 1.409 familias, parte de ellas pertenecientes al programa Familias Guardabosques de los municipios.

2.1 Características de la población afectada y de la población beneficiaria

Las condiciones más críticas en cuanto a pobreza y miseria medidas por NBI se observan en las veredas productoras de cacao por cada uno de los municipios. Como característica general de los beneficiarios se evidencia que son personas desempleadas o con escasez de ingresos, jefes de hogar.

Son pequeños propietarios que cuentan en promedio con 3 hectáreas aptas para el cultivo del cacao, un pequeño terreno adicional para asegurar cultivos de pancoger y que en buena parte de ellos en algún momento han sembrado cultivos ilícitos.

2.2 Criterios para seleccionar la población beneficiaria

Las parcelas deben cumplir con los requisitos de titularización y las familias deben de disponer de mano de obra para cultivar, puede ser el jefe del hogar o una persona mayor de edad.

Deben comprometerse a la erradicación y cambio de cultivos ilícitos, cuando lo tengan,  por la siembra de cultivos de cacao.

Debe estar inscrito en una asociación de campesinos dedicados al cultivo del cacao y cumplir con las normas exigidas en está.

2.3 Análisis y proyección de la demanda y oferta

La tabla expresa la proyección de los rendimientos en el cultivo del sistema agroforestal cacao-plátano-maderables, durante los 25 años de vida útil del proyecto. Presentándose de la siguiente forma la oferta;

Tabla. Proyección de la oferta del proyecto

Se espera la demanda de la producción del cacao, el plátano es cultivo para sostenimiento familiar e la fase inicial del proyecto.

2.4 Justificación de la demanda del proyecto

El mundo presenta un déficit estructural en la producción generando por el aumento de la demanda y por tanto, la posibilidad de buenos precios para el grano. Las previsiones sugieren que esta tendencia puede mantenerse durante buena parte de la primera (Federación Nacional de Cacaoteros (Fedecacao), 2009)

Los países productores de cacao tienen una gran oportunidad para incrementar su producción o áreas cultivadas, esto se visualiza en el balance del gremio cacaotero presentado para el 2008 y 2009. Evidenciándose un déficit preliminar de 73 mil toneladas entre oferta y demanda frente al promedio mundial del grano. Lo cual sustenta los más recientes estimativos de la Organización Internacional del Cacao, ICCO, que pronosticaba un déficit previsto de las existencias totales del grano, al cierre del año cacaotero se situarían en 1,49 millones de toneladas, cifra equivalente al 42,6 por ciento de las moliendas anuales. (Revista Dinero, 2009)

Conjunto a esto, se tiene que las proyecciones al 2010 (año en curso), la producción mundial  de cacao presentara una reducción de aproximadamente 262 mil toneladas, lo cual se atribuye a la caída registrada por Costa de Marfil y Ghana (mayores productores actuales).

Colombia presenta un déficit en la producción de cacao, lo cual hace que este en desventaja competitiva en este mercado a países como ecuador y Brasil, conjunto a esto se tiene que para el 2022 la producción de cacao incrementara 4.5 veces, para lo cual Cundinamarca posee gran  potencial.

Según la ICCO, en 2009 se estima una producción de cacao en Colombia de 44.600 toneladas, que con la producción actual no se ha logrado alcanzar, y presenta tendencia a la baja en diferentes regiones del país. Respecto a la demanda interna según Fedecaco para el 2009 es de 60.000 toneladas lo que genera importaciones de aproximadamente 15.000 tonelada, ya que la producción interna no suple la totalidad de dichas necesidades. Por tal razón en la actualidad el cultivo del Cacao es uno de los sistemas productivos que puede ser una gran alternativa para las familias campesinas por su rentabilidad y mercadeo asegurado.

Por último, los pasos para realizar un proyecto pueden variar según la estructura y objeto del mismo. Por tal razón, aunque el paso para realizar un diagnostico social generalmente es como se muestra en el ejemplo, es importante revisar si la información que se muestra en el diagnostico contribuye a justificar el proyecto.

Si deseas saber más acerca de cómo hace tu proyecto, déjame un comentario.

Bibliografía

PNUD, Secretaria de desarrollo social. (2010). Desarrollo del sistema agroforestal del cacao como una estrategia para la recuperación económica, social y ambiental de las provincias de rionegro y gualiva del departamento de Cundinamarca. Bogotá: PNUD.

Secretaría de Desarrollo Social. (2010). Política Pública: Guerra contra las pobrezas y la exclusión social. Bogotá: Gobernación de Cundinamrca – PNUD.

 

En este artículo se exponen los principales conceptos de un diagnostico social y económico para un proyecto social. Al aplicar estos conceptos en la realización de tu proyecto podrás estar dando un paso seguro en la forma correcta para formular una solución exitosa.

El diagnostico social y económico de la población objetivo es uno de los pasos claves para realizar un proyecto, permite reforzar la justificación del mismo, puesto que se pueden esclarecer lo beneficios directos  e identificar externalidades o beneficios indirectos. Así como determinar el déficit que se espera suplir con el proyecto

El objetivo de realizar un diagnostico es expresar la situación de carencia de condiciones esenciales para la subsistencia y el desarrollo de la población.  La forma correcta es:

1. Expresar la situación en la cual se encuentran las necesidades básicas, físicas e infraestructura social por medio de indicadores. Esto se refiere a expresar las condiciones de alimentación, vivienda, salud, ingresos, entre otros, a través del uso estadístico de indicadores provenientes de fuentes de información reconocidas. Es importante que las fuentes de información sean reconocidas y tengan credibilidad en medir las condiciones de la Población. En Colombia la fuente de mayor confiabilidad es el Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.

Dentro de estos indicadores se pude resaltar según su factor:

Pobreza: Necesidades Básicas Insatisfechas, nivel de ingresos y bajo peso al nacer.

Educación: Años promedios de educación, analfabetismo y cobertura bruta.

Igualdad de género: Abuso sexual, violencia familiar y trabajo infantil

Salud: Mortalidad infantil, cobertura en tripe viral, mortalidad materna, mortalidad por cáncer de cuello uterino, mortalidad por cáncer de mama y porcentaje de partos institucionales, y  mortalidad por VIH/SIDA

Infraestructura social: Déficit de vivienda, cobertura en acueducto y alcantarrillado

2. Características de la población de referencia, afectada y objetivo.

En el proceso de diagnostico para la determinación de la demanda social, podemos identificar tres tipos de poblaciones:

Población de referencia: Es el número de personas que tomamos como marco de referencia para cálculo, comparación y análisis de la demanda.

Población afectada: Es el segmento de la población de referencia que requiere de los servicios del proyecto para satisfacer la necesidad identificada. También llamada población carente.

Población objetivo o beneficiaria: Es aquella parte de la población afectada a la que el proyecto, una vez examinados los criterios y restricciones, está en condiciones reales de atender.

Lo ideal es que la población objetivo sea igual a la población afectada, es decir, que el proyecto pueda atender efectivamente a la totalidad de la población necesitada.  No obstante, restricciones de índole tecnológica, financiera, cultural, institucional, generalmente hacen que la demanda supere la capacidad de atención, por lo que en muchos casos será necesario aplicar criterios de factibilidad y definir prioridades para atender el porcentaje de población carente que permitan los recursos disponibles (Sanín, 1995).

3. Criterios para la seleccionar la población beneficiaria

En este punto se exponen las características que tiene la población beneficiaria, que la diferencian del resto, o que la hacen necesaria de intervención del proyecto.

4. Proyección de la demanda y oferta

La proyección de la demanda hace referencia al crecimiento en la exigencia de consumir el bien o servicio que se carece. Mientras la oferta es la proyección en la producción del bien o servicio que se genera al realizar el proyecto.

Para realizar estas proyecciones se pude utilizar estadística descriptiva e inferencial, análisis de correlación, regresiones simples lineal, no lineal y múltiple lineal.

5. Análisis del déficit o demanda insatisfecha

Es muy importante demostrar el déficit que existe sin realizar el proyecto y la forma como gradualmente se generaría mayor deficiencia si no se realiza el proyecto.

También es necesario realizar el análisis de la medida en que el proyecto suplirá dicho déficit, contrastando la proyección de la demanda con la oferta

6. Justificación de la demanda

Por último, es importante explicar el comportamiento social de los beneficiarios, de cómo estos perciben el bien o servicio y buscaran adquirirlo con el fin de mejorar su situación.

Bibliografía

Sanín, H. (1995). Guía metodológica general para la preparación y evaluacón de proyectos de inversión social. Santiago de chile: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social – ILPES.


Si deseas asesoría sobre tu proyecto, déjame tu comentario.

Para responder a la pregunta ¿Cómo hacer un proyecto? Se requiere el dominio de conceptos claves en la formulación. Este artículo es la continuación en explicar dichos conceptos, en particular acerca del ciclo de vida del proyecto.

Leer el siguiente artículo te ayudará a afianzar tus conocimientos acerca de los pasos para realizar un proyecto. Puesto que es muy importante tener claro las etapas, ya que estas constituyen la generación gradual de valor hacia ese estado de solución que se desea alcanzar. Además de determinan las actividades para realizarlo.

Como lo expresa el ILPES; la transformación de una idea para resolver un problema hasta la puesta en marcha o implementación de la solución a dicho problema es lo que se denomina el ciclo de vida de los  proyectos. Cada una de las etapas de esta transformación requiere de recursos humanos, materiales, financieros, de información, etc., que van agregando valor a las ideas. Si bien es cierto que este proceso adquiere en la práctica matices diferentes para cada caso, es posible visualizar características que permiten una cierta generalización del mencionado proceso de transformación.

En realidad no existe un consenso de las etapas de un proyecto, es decir, varían de acuerdo con su cronología, terminología y autor. Sin embargo, se pueden identificar tres etapas consensuadas en la mayoría de los documentos especializados: preinversión, inversión y operación.

Clico de vida de los proyectos

El ciclo de vida de los proyectos determina los pasos para realizarlo. Ver siguiente gráfica:

La fase de preinversión corresponde a todo el proceso que se realiza para identificar adecuadamente un problema o necesidad, formular y preparar alternativas de solución y evaluarlas con el objetivo de determinar si es conveniente ejecutarlas o no y cuál es la más recomendable. Si la decisión es de ejecutar una de las alternativas de solución al problema, se pasa a la fase de inversión, donde se realizan el diseño del proyecto y la ejecución de la obra o implementación de las actividades. Finalmente, en la fase de operación se pone en marcha la obra terminada o el plan específico a seguir, de acuerdo a lo proyectado. En esta fase se comenzarán a generar los beneficios estimados en la preinversión (Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social – ILPES , 2003).

Preinversión

Consiste en el proceso de elaboración y evaluación del proyecto que se Ilevaría a cabo para resolver el problema o atender la necesidad que le da origen (Sanín, 1995).

La selección de la alternativa que se transformará en el proyecto y la decisión sobre la conveniencia de ejecutarlo requiere seguir una serie de etapas. El grado de complejidad que  alcanzan los estudios dentro de la preinversión está asociado a la etapa y depende de la complejidad y costo del proyecto (Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social – ILPES , 2003).

En la fase de preinversión se distinguen las siguientes actividades:

•  Generación y análisis de la idea de proyecto

•  Estudio a nivel de perfil

•  Estudio de prefactibilidad

•  Estudio de factibilidad

Inversión

Contempla todas las acciones destinadas a materializar el proyecto EJECUCIÓN: en esta etapa se materializa el proyecto (Sanín, 1995).

En esta etapa se realiza la ejecución física según las estimaciones realizadas en el estado de preinversión. Se pueden distinguir las siguientes actividades:

  • Diseño del proyecto
  • Ejecución del proyecto

En la etapa de diseño se deben preparar todos los antecedentes necesarios para asegurar una buena ejecución del proyecto. Usualmente se asocia a esta etapa con la preparación de los planos arquitectónicos y de ingeniería, así como las especificaciones técnicas y presupuesto detallado del proyecto. Sin embargo, para poder garantizar una buena ejecución del proyecto, esta etapa debería incluir, al menos, los siguientes aspectos:

– Topografía y mecánica de suelos

– Diseño arquitectónico

– Diseños de ingeniería (planos, especificaciones, memorias de cálculo)

– Diseño de servicios complementarios (servicios básicos, vías de acceso)

– Estudio de impacto ambiental

– Equipamiento y materiales

– Programación de obras

– Diseño del sistema de seguimiento

– Bases técnicas y administrativas

– Presupuesto detallado

– Programa de caja

– Permisos y autorizaciones legales y administrativos para poder dar inicio a la obra

Para un proyecto que consista en la prestación de un servicio, la etapa de diseño corresponde a la planificación y programación detallada de las actividades a ejecuta.

Operación

Corresponde a la etapa donde se realiza el desarrollo de la obra física o la implementación de las actividades programadas. Consideraremos como inicio de la etapa de ejecución el momento en que se le asignan recursos al proyecto, y como término, al instante en que la obra es entregada lista para entrar en operación, o al instante en que se completa la última actividad en el caso de un proyecto consistente en la entrega de un servicio puntual. En esta etapa se realiza la mayor inversión en el proyecto, con el objetivo de materializar la alternativa de solución seleccionada en las etapas anteriores (Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social – ILPES , 2003).

Dentro de esta etapa es posible distinguir distintas tareas necesarias para garantizar el desarrollo del proyecto, las cuales incluyen:

– Llamado a licitación

– Asignación

– Negociación y contratación

– Ejecución financiera

– Ejecución física

– Supervisión técnica

– Seguimiento físico-financiero

– Levantamiento de faenas

– Recepción final

– Liquidación de contratos

– Informe de término de proyecto.

 

Por último, los proyectos son únicos y pueden variar según las necesidades y requerimientos de los interesados, por lo cual, se recomienda perseverancia y dedicación durante su desarrollo.

Si deseas saber más de cómo de hacer un proyecto déjame un comentario.

 

 

La pregunta más frecuente, y también la más difícil que se hacen las personas al enfrentarse a una iniciativa de decisión a través de proyecto, y que conocen poco del tema es: como hacer un proyecto. En este articulo encontraras la respuesta a esta pregunta porque entenderás que pasos debes seguir para realizar un proyecto.

Si lees el siguiente articulo adquieres conocimientos básicos que te ayudaran en la formulación, y podrás entender los pasos de cómo hacer tu proyecto.

Para ilustrar los pasos de cómo hacer un proyecto, es necesario entender la naturaleza y tipología de los proyectos, específicamente aquellos que requieren de inversión. Es decir, para saber cómo hacer el proyecto es indispensable definir los conceptos que esquematicen la iniciativa en desarrollo. De esta forma, responder a preguntas ¿El proyecto requiere de inversión? ¿La inversión es de carácter público o privado? Entre otras.

Iniciemos con definir que es un proyecto de inversión.

Proyecto de inversión

Un proyecto de inversión es una propuesta de acción que implica la utilización de un conjunto determinado de recursos para el logro de unos resultados esperados (Sanín, 1995). La inversión que puede ser de distintas formas; tiempo, equipos, dinero, etc,  y esta presente en todas las iniciativas que busquen un resultado y requieran de planificación. La inversión esta presente en todo tipo de proyectos.

Sin embargo, se le denomina proyecto de inversión si se requiere que el resultado final deba ser evaluado como la generación de valor futuro luego de un desgaste de recursos. Esto es analizar el desempeño que se obtiene si los recursos son enfocados sobre las acciones al realizar el proyecto.

El balance entre los costos y beneficios proporciona la conveniencia de invertir en el proyecto, lo cual es importante para el análisis previo a la decisión de ejecutarlo.

Teniendo en cuenta la inversión un proyecto puede ser financiado con recursos privados o públicos.

Los orígenes de los recursos de inversión determinan el objetivo central de los proyectos.

Cuando la inversión de un proyecto proviene de una sociedad o un empresario particular el proyecto se denomina privado. De esta forma los beneficios que se esperan sean resultado del proyecto, a través de la venta de los productos, bienes o servicios, son solo percibidos por dicho agente económico.

En un proyecto para colocar una peluquería, por ejemplo, los beneficios percibidos estarán constituidos por el valor de realizar el servicio de corte de cabello, mientras los costos serán de los diferentes recursos de inversión (lote, maquinaria) y de operación (mano de obra, materias primas).  De modo que, el empresario estará interesado si el balance entre los beneficios y costos están a su favor. En otras palabras, si los ingresos totales de realizar el servicio superan al valor total de los costos. Asociado a esto se encuentra el concepto de costo de oportunidad, puesto que el empresario o cualquier persona en mundo real tendrá la oportunidad de invertir en otras alternativas.

De esta forma, el proyecto será interesante si resulta ser más rentable que cualquier otra oportunidad de inversión.

Por otra parte, los proyectos de  inversión pública están dirigidos a resolver problemas o satisfacer necesidades sociales de las comunidades. Y como su nombre lo expresa son financiados por recursos públicos a través de instituciones estatales. El objetivo principal es el de atender a una población carente de un determinado servicio (o conjunto de servicios) y los beneficios regularmente se expresan por la satisfacción de la necesidad de los usuarios del proyecto, siempre y cuando el costo de  oportunidad social de los recursos lo justifique (Sanín, 1995).

En materia de beneficios, el proyecto de inversión pública establece una diferencia de intención con respecto de la inversión privada.  El beneficio no se mide necesariamente por el valor que los usuarios retribuyan como un proyecto privado. El objetivo de la institución pública que invierte los recursos, como representante de los intereses de la sociedad, es maximizar el  grado de satisfacción de los ciudadanos por cada recurso que invierta en el proyecto.

Mientras los privados miden la rentabilidad interna del proyecto sin considerar los efectos externos, o no darles la importancia que se merecen, los proyectos públicos se preocupan por analizar su impacto en la sociedad y en la economía en su conjunto.  Para ello deben examinar los beneficios y los costos “sociales”, que no siempre son coincidentes con los intereses procurados por los proyectos privados (Sanín, 1995).

Lo ideal para realizar un proyecto de inversión pública es que los beneficios superen a los costos, desde un análisis social y privado. De acuerdo con De Rus, Betancor, & Campos (2005) Si los beneficios sociales descontados los costos en valor presente (VPN) son negativos el proyecto no debe  llevarse a cabo, ya que la suma actualizada de sus beneficios sociales (los cuales incluyen los beneficios privados) no resulta suficiente para compensar la suma descontada de sus costos sociales (los cuales incluyen los costos privados). Cuando los beneficios sociales descontados los costos en valor presente neto sean positivos, el proyecto de inversión pública debe realizarse. En cierto modo independiente los resultados en los intereses privados. Ver gráfica siguiente:

Relación entre el VAN Social (VPN económico) y VAN Financiero (VPN financiero)

Fuente: De Rus, Betancor, & Campos (2005)

En este sentido, el origen de los recursos de inversión contextualiza como hacer el proyecto, por medio del propósito del mismo.

Por otra parte, existen tipos de proyectos según la función específica para suplir la necesidad o problema. Es decir, por las características de los productos que entregan o de los beneficios que aportan los proyectos pueden ser clasificados, de forma general, en las siguientes tipologías

Tipos de proyectos

Proyectos productivos. Son los proyectos que tienen como fin instalar una capacidad transformadora de insumos para producir bienes destinados a satisfacer necesidades de consumo. Ejemplos: Proyectos de transformación industrial o empresarial, producción agropecuaria, explotación minera, entre otros.

Proyectos de infraestructura. Son aquellos que generan condiciones facilitadores, inductoras, o impulsadoras de desarrollo económico. De esta forma, la infraestructura es un instrumento que facilitará las actividades productivas o proporciona condiciones directas sobre la condición de vida de los beneficiarios. Ejemplo: Electrificación, acueducto, desarrollo vial, entre otros.

Proyectos sociales o proyectos de beneficio social. Son los destinados a satisfacer necesidades sociales a través de los servicios básicos. Ejemplo: proyectos de salud, saneamiento básico, educación, entre otros.

Proyectos enfocados en programas. Estos proyectos cumplen la función de fortalecer y enfatizar los beneficios generados por otros proyectos. Ejemplos: capacitación, campañas de educación ciudadana, entre otros.

Proyectos de investigación. Son proyectos con el fin de aportar conocimiento sobre un problema en específico pero sin llevar acciones masificadas de solución. Ejemplo: estudios tecnológicos.

Por último, los proyectos tienen un ciclo de vida el cual es:

Clico de vida de los proyectos

El ciclo de vida de los proyectos determina los pasos para realizarlo. Ver siguiente gráfica:

Si tienes alguna duda de como hacer un proyecto, déjame tu comentario, con gusto te ayudare a formularlo.

Este es un breve ejemplo sobre un proyecto social, donde puedes afianzar los conocimientos acerca de cómo hacer tu proyecto en el punto de la selección de la estrategia optima, desde la metodología marco lógico.

La selección  de la estrategia óptima, visualizar las acciones para obtener los medios que modifiquen el comportamiento de las causas y obtener solución del problema. En este sentido, se debe realizar el árbol de objetivos, y una vez identificados los medios se postulan las acciones y se evalúan las alternativas.

Las alternativas deben ser evaluadas entre complementarias y excluyentes, así como su viabilidad Técnica, Económica, Financiera, Ambiental, Institucional y Social.

El siguiente ejemplo es un ejercicio real que se realizo en un departamento de Colombia para desarrollar un proyecto social, sobre la producción de cacao. El cual ilustra los proceso para realizar un proyecto.

Árbol de Objetivo y alternativas

Las alternativas señaladas son complementarias, es decir, se trabajarán conjuntamente para el logro del objetivo. Y todas pueden desarrollarse desde la implementación de un proyecto que apunte al aumento de la producción y la productividad y a mejorar los canales de comercialización.

Proyecto social

Propuesta de solución

La propuesta de solución es desarrollar un proceso de renovacion y siembra de los cultivos hasta alcanzar un rendimiento de 1.500 kg/ha/año bajo el sistema agroforestal (plátano – cacao – maderables), utilizando de clones de alta productividad y baja susceptibilidad, practica adecuada de labores culturales, asistencia tecnica asegurada y eficaz, facilidades para acceso al crédito y la tecnología, y  contratos de futuros que aseguren la comercialización del producto. La figura siguiente muestra que esta solución es la más coherente con los el árbol de objetivos

Objetivo

Fomentar la cultura cacaotera en el Departamento a través del establecimiento de 5000 ha de Cacao en los municipios identificados como de alta potencialidad para este cultivo, generando ingresos dignos de manera sostenible y permanente.

Justificación de la solución

Las principales actividades económicas del Departamento son la agricultura y la ganadería. Generando el  85% de los empleos e ingresos de los hogares. Empleo considerado informal debido a que el ingreso promedio de un campesino en Colombia no sobre pasa el Salario mínimo legal vigente.

Esta informalidad es consecuencia de un desarrollo productivo ineficiente y aislado, como se caracteriza las poblaciones rurales, debido a condiciones socioeconómicas deficientes o desfavorables; educación sin calidad y cobertura, conflicto armado, carencias de servicios públicos, corrupción, factores naturales, migración de la población, políticas agrícolas, entre otras.

Estas condiciones han generado en el Departamento extrema pobreza en la población, adquiriendo solo lo necesario para sobrevivir. En promedio, el  35% de la población carece de más de dos necesidades básicas satisfechas, es decir vive en miseria, siendo la dependencia económica una de las carencias más críticas.

La figura siguiente muestra que en promedio el 17% de las viviendas de los municipios depende económicamente de un solo miembro para mantener a más de tres personas. Si el nivel de educación, del miembro ocupado, es máximo dos años de primaria existe una alta probabilidad que el empleo no sea formal, esto porque no se cuentan con las capacidades para desempeñarse en actividades que requieran un mínimo de conocimientos técnicos, es probable que la remuneración sea muy escasa y poco digna.

Fuente: DANE, Censo 2005

Los seis municipios se encuentran en promedio 12 puntos porcentuales por encima del Departamento en dependencia económica.

Si la falta de oportunidades de empleo es el problema, las soluciones para el desarrollo deben ser iniciativas de trabajo sostenible. De esta forma cualquier opción productiva se justifica debido al impacto positivo en la estrategia de lucha contra las pobrezas.

Por otra parte, las instituciones del Estado no han tenido la suficiente decisión y compromiso. Los periodos de gobiernos municipales, departamentales y nacionales, anteriores al 2002, fueron permisivas, hasta un punto de no ejercer autoridad con el narcotráfico. Siendo propicio para generar conflicto armado en la zona, y así imposibilitando cualquier inversión pública o privada que contribuyera al desarrollo del municipio.

Las actividades ilegales han tenido un impacto negativo en el tejido social del Departamento. Durante las dos últimas décadas los cultivos ilícitos y los grupos armados han afectado y fracturado la económica de los habitantes, disminuyendo la calidad de vida.

La empresa agrícola en pequeña y mediana escala presenta problemas para desarrollarse en condiciones competitivas. El crédito no fluye, la asistencia técnica es costosa y/o de mala calidad, y la comercialización se realiza con costos excesivos y en un marco de condiciones de conflicto de intereses entre productores, transportadores y compradores. Bajo las condiciones descritas la actividad no es rentable y se torna en actividad de sobre vivencia, generando autoexplotación o explotación del núcleo familiar.

Por último si deseas saber más sobre proyectos o tienes alguna inquietud déjame un comentario.

Bibliografía

PNUD, Secretaria de desarrollo social. (2010). Desarrollo del sistema agroforestal del cacao como una estrategia para la recuperación económica, social y ambiental de las provincias de rionegro y gualiva del Departamento de Cundinamarca. Bogotá: PNUD.

Al leer este artículo identificaras de forma sencilla como debes seleccionar tu propuesta de solución, desde la metodología marco lógico, como paso para elaborar un proyecto. Es decir, obtendrás conocimiento de la herramienta más utilizadas para elegir la alternativa de solución y/o diseño del proyecto que más optimiza tu objetivo.

La selección de la estrategia óptima o elección de la propuesta de solución es el análisis de las alternativas posibles que una vez realizadas, si son complementarias (o realizada si son excluyentes) constituyen el proyecto. De acuerdo con (Ortegón, Pacheco, & Prieto, 2005) la selección de la estrategia es formular acciones para solucionar el problema, y es un paso de mucha relevancia que permite apoyar la justificación del proyecto, al responder preguntas como por qué conviene invertir en el proyecto, que alternativas son más importantes que otra y porque la razón de la selección.

Para seleccionar la estrategia optima se debe desarrollar: 1. Identificación de las acciones para realizar los medios, 2. Postular las alternativas y selección preliminar y, 3. Evaluación Técnica, Económica, Financiera, Ambiental, Institucional y Social para seleccionar la estrategia.

1. Identificación de las acciones para realizar los medios

Desde marco lógico, la identificación de acciones parte de la herramienta árbol de objetivos con el fin de buscar de manera creativa, una acción que lo concrete efectivamente en la práctica, es decir, como realizar el proyecto.

La identificación de acciones es un proceso analítico que permite operacionalizar los medios. Es decir, en este proceso se definen acciones concretas tendientes a materalizarlos. Por ejemplo, si en el árbol de objetivos uno de los medios fuera el uso eficiente de la capacidad de las jornadas escolares, una acción para operacionalizar este medio sería “un aumento en las jornadas escolares” (Ortegón, Pacheco, & Prieto, 2005).

Los medios como se menciono en el articulo “La importancia de un objetivo adecuado. Tercer paso para realizar un proyecto (https://queesproyecto.wordpress.com/2011/02/11/la-importancia-de-un-objetivo-adecuado-tercer-paso-para-realizar-un-proyecto/)” son las causas del árbol del problema expresadas de forma positiva. En este sentido, operacionalizar un medio es determinar que acciones o operaciones posibles existen para cumplir con dicho medio.

Existe una relación lógica, y coherencia, entre causa, medio y acción. La relación se puede expresar como sigue: la existencia de un problema se explica por la existencia de una causa que lo provoca, para solucionarlo es necesario recurrir a unos medios que eliminen la causa, para hacer efectivos este medio se debe identificar una acción que lo realice (Ortegón, Pacheco, & Prieto, 2005).

Una vez se tengan las acciones para realizar los medios, se requiere un análisis más detallado de las mismas para determinar cuales son viables y pertinentes.

2. Postular las alternativas y selección preliminar

La postulación de las alternativas es un inicio a la evaluación del proyecto, con el fin de descartar alternativas sin realizar una exhaustiva investigación. Sin embargo, esto depende la complejidad del proyecto.  De acuerdo con Ortegón, Pacheco, & Prieto (2005) se recomienda los siguientes aspectos:

• Lo primero es discriminar entre acciones, esto se hace clasificándolas en dos tipos: Complementarias y Excluyentes.

• Las “Acciones Complementarias” serán aquellas que son factibles en conjunto y que van a complementar sus aportes a la solución del problema, por lo tanto es posible agruparlas en torno a la solución.

• Las acciones excluyentes, por el contrario, no es posible realizarlas en conjunto, estas nos ayudan a decidir por una estrategia. Esto se puede expresar a modo de ejemplo entre dos proposiciones, “reparar un camino” o “reconstruir un camino”, la decisión entre hacer una o la otra acción las clasifica como excluyentes.

• Verificar el grado de interdependencia entre las acciones propuestas y agrupar las que sean complementarias. Cada agrupación de acciones complementarias podrá configurar una alternativa.

• Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema. Dar prioridad a las de mayor porcentaje de incidencia presumible.

• Verificar la factibilidad (física, técnica, presupuestaria, institucional, cultural) de las alternativas.

3. Evaluación Técnica, Económica, Financiera, Ambiental, Institucional y Social para seleccionar la estrategia.

Aquí se debe iniciar el proceso de investigación de cada alternativa, identificando costos totales en valores presentes y futuros, evaluando la factibilidad financiera, económica y técnica, sostenibilidad, impacto ambiental, entre otros.

Este último punto de estudio será enfatizado en artículos futuros, por favor si deseas más información, o tienes inquietudes déjame un comentario o escríbeme al mail.

Bibliografía

Ortegón, E., Pacheco, J. F., & Prieto, A. (2005). Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Santiago de Chile: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES).



Teniendo en cuenta el árbol del problema del ejemplo del cacao, se construyo el siguiente árbol de objetivo, el cual fue validado por las familias campesinas y los interesados del proyecto (Los involucrados).

Árbol de Objetivo y alternativas

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